台州市立医院

浙江省地方政府专项债券项目资金

绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况。原台州浙东医养项目，2014年由上海复星医药集团和台州市立医院共同合作建设，2017年7月开工建设。项目后因与2020年６月１日颁布实施的《基本医疗卫生与健康促进法》相冲突、上海复星医疗集团退出合作项目的要求、台州市立医院及台州市中医院布局优化需要，2021年5月14日，市政府第87次常务会议同意由台州市立医院全权收购上海复星医疗集团在台州浙东医养项目的全部股权，台州市立医院并于2025年底整体搬迁至台州浙东医养项目地块内，项目分二期，一期为原台州浙东医养项目台州浙东医院项目（又分为一期A标段和一期B标段工程），二期为新建工程。台州市立医院迁建工程项目建设总投资17.73亿元，其中财政资金4亿元、专项债资金9亿元、医院自筹资金4.73亿元，专项债资金占比约50.76%。根据医院工程进度及用款计划预算，2022年申请浙江省地方政府专项债券3亿元，债券资金于2022年4月到位。

（二）项目绩效目标。项目总体目标：本项目有利于优化市区医疗资源，改善台州市区医疗卫生环境，提升市立医院和台州中医院的医疗基础设施水平，有利于吸引优秀人才、技术等多种资源，进一步优化和改善诊疗环境，为患者和医务人员提供良好的医疗和工作条件，从而不断提高全市人民的健康素质，提高广大群众的健康水平，为台州医疗卫生事业创新发展注入源动力。

项目建成后实现台州市立医院整体搬迁，医院建筑用地面积93939平方米，建筑面积达到228572 平方米，其中地上总建筑面积 169999平方米，地下总建筑面积 58573平方米，拟开放床位 1200 张（最大可扩容床位至 1500张）。年门诊规模由158.3万人次上升至 172 万人次,日门诊规模由4397 人次上升至4800人次,病床规模由 22.56 平方米/床上升至 74.62 平方米/床。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。本次项目绩效评价为台州2022年新增地方政府专项债券市立医院迁建项目资金30000万元。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。根据《浙江省地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》、台州市财政局《关于开展2022年度地方政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》（台财债发[2023]3号）等文件要求，秉持科学管理、综合评判、客观公正、强化激励等原则，结合医院工作实际，共设置专项债评价指标23项，涉及债券决策、管理、产出、效益等四方面内容，合计总分100分。本项目尚处于建设期，本次评价中，决策与管理评价指标设置权重较高，共计70分，占总分70%。各指标评价标准及评价方法，详见附件1。

（三）绩效评价工作过程。根据本项目建设周期长，前期前置审批较复杂等特点，本次绩效评价重点关注项目决策及项目工程进度与计划的比较、工程过程管理等方面，由医院组成专项绩效评价小组，成员由院领导、财务部、基建拓展部、医学工程部、采购中心等组成，对照有关评价要求，做到定性定量相结合的方式进行绩效评价。

三、综合评价情况及评价结论

本次项目绩效合计总分100分，经项目绩效自评，2022年度台州市立医院迁建工程地方政府专项债券项目资金得分87.78分，评价等级为“良”。自评得分情况详见附件1。

四、主要经验、做法及有关建议

1、主要经验及做法。台州市立医院迁建项目由原台州浙东医养项目转化而来，项目主体几经变更，存在一定的复杂性。本项目是台州市优化调整台州市立医院和台州市中医院布局、盘活市区医疗资源、突破上述两家医院发展瓶颈、补上台州市医疗卫生事业短板的重要举措，台州市、椒江区两级政府高度重视，多次召开协调会及专题会，协调项目过程中存在的各项问题；主管部门台州市卫健委专门成立工作专班督促推进项目工程进展；台州市立医院成立项目建设领导小组，全力推进工程进度。

2、存在问题。因项目建设主体与建设土地所有权属不一致及原一期项目施工方等原因，项目推进进度存在缓慢状况，导致台州市立医院搬迁工作未按原定时间计划实施。

3、有关建议。台州市立医院组成项目建设领导小组，针对存在的问题，克服一切困难，按照工程进度加快施工，确保时效和工程质量，推进台州市医疗资源区域平衡发展。

20230614 附件1 台州市立医院2022年度地方政府专项债券资金绩效自评表.doc